Общественное обсуждение по проекту программы профилактики рисков причинения вреда при муниципальном земельном контроле. С 12.03.2025 г. по 12.04.2025 г.

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области на 2025 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Программа), разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), с Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (далее – муниципальный земельный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами контроля при осуществлении вида муниципального контроля являются: земли, земельные участки или части земельных участков в границах Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Администрация Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в  Мокроусском муниципальном образовании, утвержденным решением Совета Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 10.09.2021 года № 69/9 (далее - Положение), осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка (далее также – объекты контроля), лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами контрольного органа в пределах их компетенции;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

В 2024 году не проводились плановые и внеплановые контрольные надзорные мероприятия при осуществлении видов муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 в 2024 году при осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), являлось приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области в 2024 году:

- поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном портале администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (далее - официальный портал Администрации) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

- поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном портале Администрации перечни обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля;

- поддерживались в актуальном состоянии и размещалось на официальном портале Администрации руководство по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- обобщалась и анализировалась правоприменительная практика контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального земельного контроля и размещался обзор правоприменительной практики на официальном портале Администрации;

- осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам осуществления муниципального земельного контроля в 2024 году, наиболее значимыми проблемами являются:

- незнание подконтрольных лиц о наличии нарушений в связи с не проведением кадастровых работ, отсутствием сведений о местоположении границ земельного участка и его фактической площади;

- недостаточная правовая грамотность субъектов профилактики об обязательных требованиях, подлежащих исполнению;

- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Задачами реализации Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц в сфере земельных отношений.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит;

6)самообследование в автоматизированном режиме, применяемое в период действия Программы на основании проверочных листов;

7)нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц.

2.Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление в 2025 году, указан в приложении №1 к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1.Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

-количество проведенных профилактических мероприятий;

-соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований;

-проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и иных мероприятий по информированию контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

2.Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области в состав доклада о виде муниципального земельного контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».